今年年初以来,欧盟的一项缩减普惠制产品的政策,令不少泉州企业有所担忧。在2014年1月1日至2016年12月31日施行的欧盟普惠制新方案中,中国不能享受欧盟普惠制待遇的产品种类增至27类,范围大大增加。这意味着,从今年开始,这些类别的产品出口到欧盟时,须按常规税率计征进口关税。
“毕业清单”种类增加
新普惠制方案提高了“产品毕业”的门槛。被认定为具有竞争力的产品所占欧盟市场份额门槛由原来的15%(纺织品或服装为12.5%)提升至17.5%(纺织品或服装为14.5%)。
新方案中,“毕业清单”的种类增加。根据普惠制新方案,中国不能享受欧盟普惠制待遇的产品包括工业品中的玩具、纺织品和衣物、鞋类、家具、灯具、珠宝、人造首饰、电器设备、时钟、手表,以及农产品中的蔬菜、水果、咖啡、茶饮料、酒、醋、活动物,还包括动物产品等。
产品利润和竞争力受影响
市外经贸局相关负责人认为,欧盟普惠制新方案的实施给我市外贸出口企业带来两个直接的负面影响:一方面是出口产品关税的大幅增加,另一方面是出口产品的国际竞争力被削弱。
“欧盟是泉州纺织鞋服出口的重要市场,原来中国的纺织品出口欧盟,平均是征收12%左右的进口关税,不再享受普惠制待遇后,意味着进口关税会增加。一方面,进口商会要求中国出口企业分摊关税成本,进一步压缩出口企业的利润;另一方面,关税成本增加后,产品在欧盟市场的售价会提高,将削弱中国产品在欧盟市场的竞争力。”福建省纺织服装出口基地商会秘书长陈苍松表示。
“走出去”享曲线普惠
在新的普惠制方案下,企业如何应对?市外经贸局相关负责人建议,企业可以采用市场多元化策略,积极开拓欧盟等传统市场之外的新兴市场,规避欧盟“毕业”机制对我市企业产品出口的影响。
面对欧盟实行的差异化普惠制政策,也有业内人士建议,有条件的企业可以实施“走出去”战略,在继续享受普惠制待遇的发展中国家和不发达国家投资建厂。
比如,拿服装企业来说,可以在老挝、柬埔寨、缅甸等国设厂,把纺织原料出口至上述国家,经过深加工制成成衣,获得该国的原产资格,然后再出口至欧盟国家。
名词解释
普惠制(GSP):“普遍优惠制”的简称,是发达国家给予发展中国家制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。
毕业机制:当受惠国的某类产品被欧盟认定为具有竞争力,占据其市场一定份额时,那么这个国家的这类产品就会被欧盟“毕业”,不再给予普惠制待遇。